聚焦江苏沿海开发 科学开发从沿海“读懂”江苏
令人振奋!众多江苏沿海开发的重点工程,正以恢弘的气度,在以黄海之滨为原点,陇海兰新线为半径的数百万平方公里的土地上重新配置资源,打通东中西部的经济脉络,开辟新的增长空间。
新疆、甘肃、陕西、河南的主流媒体在报道中,无不震撼于江苏沿海开发的快马加鞭、只争朝夕。而让他们感触更深的,是贯穿于整个沿海开发中的创新理念。他们说,沿海开发是面镜子,从中读出了江苏社会经济高速发展的“奥秘”所在。
“江苏人抢抓机遇、敢为人先”
“迤逦天山,把新疆隔为南北两大板块,极度干旱、欠发达的南疆和相对湿润、富庶的北疆存在较大反差;滚滚长江,也把江苏一分为二,苏南的温婉、富足,和苏北的盐碱、滞后同样形成鲜明对照……”
新疆日报的报道说,江苏区域发展不平衡的问题和新疆有着很大的相似度。而江苏沿海开发战略实施,将有力地串起954公里黄金海岸,进而形成拉动苏北腹地发展的强力引擎,这对于面临同样问题的新疆来说,尤可借鉴。在《苏东的崛起告诉我们什么》中感慨,“江苏人抢抓机遇、敢为人先”。
众路记者深有同感。河南日报副总编辑王俊本在报道中写了这样一个细节:大丰港从发现可建大港的海槽论证到拿到建港“准生证”,花了9年,到正式通航,又花了8年时间;洋口港从提出建港起,尽管政府换了好几届,但有一个使命没有变,就是要把洋口港的“准生证”拿下来。可以说,这些江苏沿海开发的“基石”,都是在没有被纳入省、国家开发计划之前,由地方靠百折不挠、锲而不舍的精神跑出来的。
江苏行之后甘肃日报的报道说,作为陇海铁路干线的东西两端,连云港是“东方桥头堡”,兰州则是新亚欧大陆桥的中心节点,辐射新疆、青海、西藏、宁夏等西北主要省区。“连云港的无水码头已经建到了我们家门口,我们也要放大中西部交通枢纽的区位优势。”
“江苏沿海项目一个个在上马,港口建设势如破竹,令人心潮澎湃。”陕西日报高级记者卓九成说,天水关中经济区最近也上升为国家战略,他要通过手中的笔和镜头,把江苏人的“机遇意识”尽快传递到中西部。
“算眼前账,更要算子孙账”
“环保”,是中西部四省区党报记者在江苏听到的高频词,在沿海开发热潮下,这种科学而理智的发展观念给他们留下了深刻的印象。
新疆日报记者安红用一段细腻的文字,详细记述了她在江苏的见闻:
记者团下榻的宾馆周边,漫长的道路两侧绿地宽度不是数米,甚至不是数十米,而是好几百米,完全是森林的概念。毗邻绿地的小河汊里栖息着成群的白鹭,稍有响动,这些白色精灵便振翅而起,飞出短暂距离,然后又相继落下……
“简直不敢相信是置身在高度工业化的发达省份江苏。”安红在报道中说,盐城这个工业港口城市拥有麋鹿和丹顶鹤两个国家级保护区,在常人眼里,两个偌大的保护区不仅减少了这里的环境容量,而且“浪费”了开发空间。然而,金钱的诱惑没有冲昏盐城人的头脑,他们没有以牺牲环境为代价换取暂时的繁荣和发展。很多人认为中西部地区的环境容量大,但麋鹿和丹顶鹤两大样板告诉我们,发展经济如果“饥不择食”,就有可能在不远的将来掉进“美丽的陷阱”。
除了“环保红线”,江苏沿海开发中“招商选资”的理念,更让来访者深切感受到江苏人“不仅算眼前账,更要算子孙账”(盐城市市长李强语)的决心。
甘肃日报以《从招商引资到招商“选”资》为题单独成篇,为如何处理资本与生态、发展与环境、投资与产出这些困扰经济社会发展的“两难”问题寻找答案。文中引用了如东县委副书记潘建华的观点,“海岸线就是我们的生命线。没有了环境,手里再有钱,生活也不会幸福的。”为之例证的是,今年以来,如东县否定了30多个项目,10多个亿投资的农药厂项目也被坚决地拒之门外。
“江苏人无疑为我们提供了可供选择的答案。”一家省级党报的副总编辑这样点评:一字之差却凸显科学发展,一个“选”字,点出了与以往招商工作在本质上的区别。
花别人的钱,办自己的事
和西部大开发一样,江苏沿海开发不仅是一纸宏图,更重要的是真金白银的基础设施建设投入。通过十天的深入采访,甘肃日报记者张鹤得出一个结论:“花别人的钱,办自己的事――江苏人做到了。”
和身处西北内陆的甘肃一样,江苏在发展过程中也曾遇到资金“贫血症”,但通过成立非赢利性担保机构、固定资产“打包”等办法,江苏人采取迂回战术,吸引外来资金和银行贷款,与当地的国资、民资相互融合,同台献艺,构架“三足鼎立”牢固的资金链条,共同驱动经济巨轮。
盐城市正在推广的国有资产“打包”理财法,吸引了众路记者的眼球。今年8月,盐城市将闲置土地、沿海滩涂地、公共设施等,分门别类,分若干个“包”包装起来,将“包”里的资产以出售或入股等形式,与外来资本嫁接,实现共同开发。譬如,政府成立海兰集团,将全市所有的沿海滩涂地归整在海兰集团里,由海兰集团统一管理,统一分割“打包”开发。“有钱的投资者可以买断经营,钱少的则以股份制形式,与海兰集团携手开发。”
事实胜于雄辩。正是有了这种实用的“打包”理财法,盐城市去年实现投资1000亿元,而自己从腰包里只掏了200多个亿,其他700多个亿都是外来投资人的钱。
陕西日报高级记者卓九成还观察到,一种由政府注资运作的非营利性担保公司在江苏省比较普遍,这种担保公司每担保1亿元,协议银行就要放10亿元的贷款。在1:10的超大比例融资环境中,资金效率被巨量放大,成为沿海项目推进的有力“推手”。卓九成说,这些创新做法玩转了资本“魔方”,为沿海大开发提供了坚实的资金保障。
一位记者在采访笔记中这样写道:我们撷取的,只是几个小小的“样本”,是江苏经济社会映像中的几个片断。或许,这些强劲跳动的经济脉搏能够给我们这个内陆省份带来共振和启发。
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