“农民贷款难、农村难贷款”，这一阻碍新农村建设的金融门槛，今年在盐城将有突破之举。记者昨天获悉，我市已颁布农村小额贷款组织试点方案，年内将引导组建并开业2家面向农民的小额贷款机构，来年在各县（市、区）各设立一家，急需用钱的农民不出乡镇就能方便地贷到款。

　　小额贷款组织定位为“只贷不存”的非金融机构，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款。固定场所将设在乡镇以下（含乡镇），服务对象为农业、农村和农户，资金投向主要是为“三农”服务的相关资金需求。它在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不搞行政干预，不受任何单位和个人干涉。

　　开设小额贷款组织，出资人必须无犯罪记录和不良信用记录，最低注册资本金为2000万元，所有入股资金必须真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次缴纳。小额贷款组织主要业务工作人员不少于5人，均须无犯罪记录和不良信用记录，其中主要负责人年龄原则上在65岁以下，具备中专及以上学历、从事金融工作4年以上或经济工作8年以上（其中金融工作经历2年以上）。

　　小额贷款组织在所在县域发放小额贷款，但不得吸收或变相吸收公众存款，不得跨所在县域经营，不得向金融机构借款，试点期间不得从事委托贷款业务，贷款中支持“三农”比例不低于80%，单户贷款的最高余额，如果是有限责任公司发放的，不超过资本金的10%，如果是股份有限公司的，不超过5%。小额贷款（20万元以下贷款）的余额之和占比不低于70%。试点期间，贷款利率下限为中国人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，利率上限为年20%。