拥有安居乐业的生活环境是全国文明城市测评体系中重要的标准之一。南京市民的衣、食、住、行到底如何？相关政府部门又做了哪些努力？今日起，江苏商报将首先推出“生活环境?创建文明”的系列报道。

　　全国文明城市测评体系中，对住房保障制度有三项要求，包括住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划；建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。若符合以上三项标准为A，即该项测评内容为满分，符合两项标准为B，该项测评内容满分66%，其余情形为C，该项测评内容满分33%。

　　南京住房保障工作做得如何？有哪些工作经验？日前，江苏商报专门采访了南京市房产局相关负责人。据介绍，南京的住房保障工作走在全省乃至全国的前列，“加快经济适用住房建设”连续5年被市民评为南京市年度经济社会发展十件大事之一。

　　1.24万户家庭享受廉租住房保障

　　据介绍，南京市廉租住房制度建立于2001年，按照《南京市城镇最低收入家庭住房保障试行办法》，实行发放住房租赁补贴、租金核减、实物配租三种方式的廉租住房制度。保障对象需本市市区城镇常住户口满二年，家庭连续享受城镇最低生活保障6个月，家庭人均住房使用面积在8平方米以下（含）；实物配租的保障对象除具备上述条件外，增加年满60岁的孤老或者持有《中华人民共和国残疾人证》的一级残疾人的条件。

　　2005年，南京市出台《南京市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施细则》和《南京市城市住房保障发展基金管理办法》，同时将保障面积标准由8平方米提高到12平方米，三人无房户租赁补贴由每月480元增加到588元。今年上半年，南京市又陆续出台了《南京市廉租住房保障实施细则》以及《南京市廉租住房保障资金管理办法》，保障对象扩大到低收入家庭（人均月收入750元，人均建筑面积15平方米以下），并增加共有产权和购房补贴两种方式，不仅保障的覆盖面扩大了，而且三人无房低保户租赁补贴增加到714元。

　　截至2008年6月，廉租住房保障资金财政累计投入约2亿元，享受廉租住房制度保障的家庭达到1.24万户。其中，享受租赁住房补贴的困难家庭有4336户；公房租金核减的家庭有7500余户，年核减约400万元；新建廉租住房1200套，安置实物配租525户。2008年，市、区财政计划投入3.6亿元。

　　到今年底，经适房竣工总量近千万平方米

　　在经济适用住房建设方面，为使困难群众买得起经济适用住房，南京市在保证质量的前提下，坚持用足、用好国家优惠政策，实行建设用地行政划拨、规费减免，努力减少建设成本、造福让利于民。

　　南京是全省为数不多的自2002年开始就采用土地划拨方式集中建设经济适用住房的城市，经济适用住房的价格仅为同地段商品房价格的50％左右。2002、2005、2007年，我市（江南八区）共分三批规划建设经济适用住房用地52个项目、18700亩，总规划建筑面积1318万平方米，可建住宅15.5万套。今年上半年，南京又着手谋划第四批建设用地的规划选址工作。

　　经过努力，南京经济适用住房建设规模逐年扩大，从2002年竣工7万平方米，到2007年竣工151万平方米。截至2007年年底，经济适用住房竣工总量已达655万平方米，解决了约7万户困难群众的住房需求。今年，南京市经济适用住房建设开工300万平方米，竣工200万平方米；截至6月底，已实现开工259万平方米，竣工42万平方米。